Стихи и проза на Poligimnia.ru

Неподведомственные органу надзора

В 2006 году в органы прокуратуры Кировской области поступило 16 429 обращений граждан, 2 198 из них, как содержащие вопросы неподведомственные органу надзора, были направлены для разрешения в соответствующие ведомства. Вопреки существующему у некоторых граждан мнению, прокуратура рассматривает только заявления, жалобы, содержащие сведения о нарушении законов. Т.е. сюда не относятся недовольства по поводу несправедливости приватизации, недостатков пенсионной системы, социального неравенства, организации работы государственной Думы, содержания и качества телепрограмм.

Обращения по вопросам назначения пенсий, соблюдения строительных правил и архитектурных норм, прокладки дорог, газификации населенных пунктов, организации и ремонта жилого фонда, обеспечения коммунальными услугами, предоставления жилья и т.д. подлежат направлению в соответствующие властные, контролирующие и иные государственные органы, либо в органы местного самоуправления.

Консультирование граждан

 Не входит в обязанности прокуратуры консультирование граждан по юридическим вопросам (как письменно, так и на личном приеме), предоставление информации о месте нахождения и деятельности предприятий, организаций, банков, фондов и т.д. Представители надзора не вправе вмешиваться в экономическую, хозяйственную, организационную деятельность предприятий, учреждений, в связи с чем не подведомственны прокуратуре обращения по вопросам организации проведения собраний акционеров, обоснованности назначения на должности сотрудников акционерных обществ и частных предприятий, правомерности расходования средств данными предприятиями, размеров и порядка выплаты дивидентов.

Прокуратура также не может вмешиваться в уставную деятельность общественных организаций; в принятие решений собраниями собственников жилья, в вопросы использования общего имущества жилого дома и т.д. (для разрешения возникающих споров гражданам следует обращаться в суд); оказывать содействие в создании общественных организаций, фондов защиты вкладчиков и т.д.

В соответствии с законодательством, в обращении гражданина обязательно должны содержаться сведения о том, какие конкретно противоправные действия (бездействие) либо решения (с указанием даты их принятия), какого органа (должностного лица) обжалуются заявителем и по каким основаниям. При отсутствии таких сведений сотрудники прокуратуры вправе возвратить жалобу с предложением восполнить недостающие данные.

Неправомерность действий

Нередко заявитель, указывая (часто в эмоциональной форме) на неправомерность действий, некомпетентность и т.д. следователя, прокурора, судьи, сотрудника милиции, не сообщает с какими конкретными процессуальными решениями либо действиями данных должностных лиц он не согласен, когда эти решения были приняты. Кроме того, во многих обращениях отсутствуют четко сформулированные требования к органам прокуратуры (отменить постановление следователя, обжаловать приговор или решение суда, привлечь лицо к уголовной ответственности за конкретное противоправное деяние и т.д.).

Иногда ставится вопрос о привлечении к уголовной ответственности судей и прокуроров в связи с принятием незаконного, по мнению заявителя, решения, либо о возбуждении уголовного дела в отношении иного должностного лица без указания конкретных данных о совершении им преступного деяния (получения взятки, фальсификации материалов, превышения полномочий и т.д.). Следует учитывать, что письменное или устное обращение в органы прокуратуры должно быть нацелено на устранение нарушения закона и наказание виновных.

Широкие возможности

Действующее законодательство предоставляет гражданам широкие возможности по обжалованию в судебном порядке решений и действий должностных лиц, ущемляющих их права. В вышестоящие прокуратуры жалобы лучше направлять тогда, когда вы получили ответ за подписью прокурора, возглавляющего районную или областную прокуратуру. В противном случае обращение будет направлено для рассмотрения в нижестоящую прокуратуру. В результате таких пересылок сроки рассмотрения жалоб увеличиваются. Одновременно с этим статьей 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ права прокурора на обращение в суд в интересах граждан ограничены. Он может обратиться в суд с заявлением только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не имеет возможности самостоятельно защитить свои права. Помимо этого, прокурор вправе обжаловать решения только по тем гражданским делам, в рассмотрении которых он в соответствии с требованием законодательства участвовал.

У прокурора просят совета

К сожалению, до сих пор в некоторых заявлениях после длинного рассказа о прожитой жизни, работе, взаимоотношениях с родственниками у прокурора просят совета по поводу сложившейся трудной жизненной ситуации, приватизации квартиры, составления завещания и т.д. При всем уважении к возрасту, трудовым и боевым заслугам заявителей, в компетенцию прокуратуры не входит разрешение семейных и бытовых проблем граждан. Кроме того, те обращения, в которых содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью, имуществу должностного лица или членов его семьи, будут оставлены без ответа.

А.Е. Марков,

старший помощник прокурора области по правовому обеспечению, рассмотрению обращений и приему граждан,

советник юстиции