|
Главная
→
Проза
→
Портнов Владимир
→
Право законотворчества
Право законотворчества
 Собравшись где-нибудь в неофициальной обстановке, мы, тем не менее, часто заводим разговоры на политические темы. Обсуждаем и, по большей части, осуждаем разрабатываемые законопроекты, или уже вступившие в силу законы. Естественно, не безосновательно, порой они оказываются настолько чудными, что диву даёшься. И возникает вопрос: какая «египетская сила» их там выдвигает? А самое главное, как властям хватает ума браться за их рассмотрение?
А если серьёзно, решил я сделать отступление, и разобраться в схеме государственного законотворчества. А что если мне повезёт, и удастся продвинуть парочку своих законов. Ну чем они будут хуже думских?
Теория законопроизводства:
Оказывается, право законодательной инициативы в РФ принадлежит: Президенту, Совету Федерации, Государственной Думе, Правительству, законодательным органам субъектов Федерации, а также Конституционному, Верховному и Высшему Арбитражному Судам по вопросам их ведения. Законопроекты вносятся в Государственную Думу, а уже Советом Государственной Думы направляются в соответствующий комитет палаты, назначаемый ответственным по законопроекту.
Определённые виды законопроектов, касающиеся налогов, финансов, в общем, затрагивающие федеральный бюджет, Совет Государственной Думы направляет на заключение Правительства РФ.
А в самой Думе проект, как правило, выносится на голосование трижды: в первом и во втором чтениях делаются поправки, а при третьем чтении закон принимается в целом. Внесение поправок при третьем чтении не допускается. Принятые законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации.
Совет Федерации тоже голосует над принятием федерального закона: одобряет, или отклоняет. Одобренным он считается:
• если за него проголосовало более половины от общего числа членов Совета Федерации (90 человек);
• если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации, (этот механизм не может быть применен к законам, подлежащим обязательному рассмотрению в Совете Федерации: по вопросам федерального бюджета; федеральных налогов и сборов; финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии; ратификации и денонсации международных договоров РФ; статуса и защиты государственной границы РФ; войны и мира).
Если при голосовании закон не получил большинства в Совете Федерации, он считается отклоненным.
Принятый и одобренный федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту. Президент в течение 14 дней подписывает закон или отклоняет его.
И, в конце концов, в течение семи дней после подписания закона – он официально публикуется в еженедельном бюллетене «Собрание законодательства Российской Федерации», в «Российской газете» и «Парламентской газете». Законы вступают в силу через десять дней после их официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок вступления в силу.
Моя законодательная инициатива
К сожалению, или к счастью, я не Дума, не Совет Федерации, не Президент.
Но если чисто гипотетически, предположить, что я могу выдвинуть свой законопроект? У каждого гражданина есть собственные соображения по улучшению страны и жизни в ней. Пускай эти идеи пока эфемерные, но если их правильно изложить, начать обсуждать, указывая на плюсы и минусы, то возможно донести и до законодательных органов страны. А там своё дело знают: как возьмутся со всей серьёзностью за рассмотрение законопроекта, и уже никто не заметит, что он когда-то был лишь эфемерной идеи.
Нет большой разницы между тем, как я предлагаю улучшения в своём деле, и тем, как предлагаю пути прогресса стране. Другой вопрос в масштабах: инертности небольшой фирмы, в которой работаю, и инертности огромной страны – они несравнимы. Податливость страны на мои предложения до сих пор была неизвестной переменной. Но об этом пока рано рассуждать. Пока что я наивно представлю себя всемогущим законодателем и с головой погружусь в законотворчество.
Вот мой первый законопроект: основанный на дедовской заповеди: «…построить дом, вырастить дерево, воспитать сына». Но для облегчения воплощения в жизнь, рассмотрим только одну треть этой мудрости. А именно, вопрос озеленения. Представить только, если каждый живущий на планете (здесь уже касательно не только мужчин), а, но и каждый человек мира посадит и вырастит по одному дереву. Это же какое экологическое исцеление тогда произойдёт! Но в первую очередь нужно реализовать данную идею у себя на родине, прежде чем замахиваться на целый мир.
Как раз после катаклизмов 2010-го: многочисленных лесных пожаров — восстановление лёгких России – актуальная тема. В каждом субъекте РФ необходимо разработать план, и составить карту озеленения. Выделить участок, на котором по плану произойдёт очередная посадка молодого леса.
Основной трудностью станет привлечение людей к процессу посадки. Для этого можно воспользоваться советским опытом: ещё отец рассказывал, как в студенческие годы собирались студотрядами, и ехали в какое-нибудь село, сажать берёзки. Сегодня также можно, например, поощряя уменьшением налоговых сборов, выходить на организации, через них соответственно влияя на коллективы – создавать трудовые отряды для лесопосадки. В этот круг влияния войдут самые разные организации: от школ и университетов – до офисов и заводов; и коллективно будут приобщены люди многих возрастов и социальных классов.
Стараясь проводить закон в жизнь, нужно понимать, что сразу может ничего не получиться. Поначалу, придётся довольствоваться малой инициативой. Но разрабатывая конкретные механизмы воздействия на общество, в первую очередь следует подумать о бонусной системе: о вознаграждениях за экологически-перспективный труд. И естественно, под этот закон выделить статью в государственном бюджете, или средства из стабилизационного фонда, утвердив ещё один немаловажный нацпроект по озеленению страны.
Чем не ровня мой законопроект, обсуждаемым сегодня? Моё дело: закинуть, как говорится, удочку, создать положительный образ. Хотя бы потому положительный, что идея экологически чистая. А дальше её пускай депутаты юридически выверяют: и в первом и во втором чтениях. Главное, чтобы до них дошло: у каждого гражданина есть мнение на счёт улучшения страны.
Портнов Владимир Октябрь 2010 г.
Если понравился пост, поддержи его автора - R392613498861
23.10.2010, 295 просмотров.
До конца публикации осталось:
|
